Kodėl kai kurios šalys pereina prie žaliosios energijos

Naftos ir dujų kainos smarkiai išaugo po Rusijos invazijos į Ukrainą 2022 m. pavasarį, sukeldamos pasaulinę energijos krizę, panašią į aštuntojo dešimtmečio naftos krizę. Kai kurios šalys pasinaudojo kainų šoku, kad paspartintų perėjimą prie švaresnių energijos šaltinių, tokių kaip vėjas, saulė ir geoterminė energija, kitos į tai atsakė išplėdamos iškastinio kuro gamybą.

Šią savaitę žurnale pasirodys naujas tyrimasMokslasnustatomi politiniai veiksniai, leidžiantys kai kurioms šalims imtis iniciatyvos diegti švaresnius energijos šaltinius, o kitos atsilieka. Išvados suteikia svarbių pamokų, nes daugelis vyriausybių visame pasaulyje stengiasi sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ir apriboti niokojantį klimato kaitos poveikį.

„Mums tikrai įdomu suprasti, kaip nacionaliniai skirtumai tarpininkauja šalių atsakams į tokį pat energijos iššūkį“, – sakė tyrimo vadovas Jonas Mecklingas, Kalifornijos universiteto Berklio energetikos ir aplinkos politikos docentas. „Mes nustatėme, kad šalių politinės institucijos nustato, kiek jos gali įsisavinti brangiai kainuojančią visų rūšių politiką, įskaitant brangią energetikos politiką.

Analizuojant, kaip įvairios šalys reagavo į dabartinę energetikos krizę ir aštuntojo dešimtmečio naftos krizę, tyrimas atskleidžia, kaip politinių institucijų struktūra gali padėti arba trukdyti pereiti prie švarios energijos. Meckling atliko analizę bendradarbiaudamas su tyrimo bendraautoriais Phillip Y. Lipscy iš Toronto universiteto, Jared J. Finnegan iš Londono universiteto koledžo ir Florence Metz iš Tventės universiteto Nyderlanduose.

Kadangi politika, skatinanti perėjimą prie švaresnių energijos technologijų, dažnai yra brangi per trumpą laiką, ji gali susilaukti didelio politinio pasipriešinimo iš rinkėjų, įskaitant vartotojus ir korporacijas. Analizė parodė, kad šalys, kurios buvo sėkmingiausios švaresnių energijos technologijų inovacijų srityje, turėjo politines institucijas, kurios padėjo absorbuoti dalį šio atstūmimo -- arba izoliuodamos politikos formuotojus nuo politinės opozicijos arba kompensuodamos vartotojams ir korporacijoms papildomas išlaidas, susijusias su jų pritaikymu. naujų technologijų.

Pavyzdžiui, Mecklingas sakė, kad daugelis žemyninės ir Šiaurės Europos šalių sukūrė institucijas, kurios leidžia politikos formuotojams apsisaugoti nuo rinkėjų ar lobistų pasipriešinimo arba apmokėti perėjimo paveiktas rinkimų apygardas. Todėl daugeliui šių šalių pavyko geriau įsisavinti išlaidas, susijusias su perėjimu prie švarios energijos sistemos, pavyzdžiui, investuojant į didesnį vėjo pajėgumą arba atnaujinant perdavimo tinklus.

Tuo tarpu šalys, kuriose tokių institucijų trūksta, pavyzdžiui, JAV, Australija ir Kanada, dažnai seka rinkos skatinamus perėjimus ir laukia, kol nukris naujų technologijų kaina, prieš jas priimdamos.

„Galime tikėtis, kad šalys, kurios gali imtis izoliacijos ar kompensavimo būdų, bus ankstyvos viešosios investuotojos į šias labai brangias technologijas, kurių mums reikia dekarbonizacijai, pavyzdžiui, vandenilio kuro elementus ir anglies šalinimo technologijas“, – sakė Mecklingas. „Tačiau kai šios naujos technologijos taps konkurencingos rinkoje, tokios šalys kaip JAV gali reaguoti gana greitai, nes jos yra labai jautrios kainų signalams.

Vienas iš būdų apsaugoti politikos formuotojus nuo politinio atstūmimo – reguliavimo galias perduoti nepriklausomoms agentūroms, kurios mažiau priklauso nuo rinkėjų ar lobistų reikalavimų. Kalifornijos oro išteklių valdyba (CARB), palyginti savarankiška agentūra, kuriai pavesta įgyvendinti daugelį Kalifornijos klimato tikslų, yra puikus tokios institucijos pavyzdys. Iš dalies dėl CARB Kalifornija dažnai laikoma pasauline lydere ribojant šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, nepaisant to, kad ji yra JAV valstija.

Vokietija, kita pasaulinė klimato lyderė, savo ambicingiems klimato tikslams pasiekti naudoja kompensacijas. Pavyzdžiui, anglies kompromisas subūrė skirtingas grupes --, įskaitant aplinkosaugininkus, anglies vadovus, profesines sąjungas ir anglies gavybos regionų lyderius --, kad susitartų dėl plano laipsniškai atsisakyti anglies iki 2038 m. Siekdama šio tikslo, šalis teiks ekonominę paramą darbuotojams ir regionų ekonomikai, kuri priklauso nuo anglies, kartu stiprindama darbo rinką kitose pramonės šakose.

„Norime parodyti, kad ne tik išteklių teikimas lemia, kaip šalys reaguoja į energijos krizes, bet ir politika“, – sakė Mecklingas.

JAV, kaip visuma, neturi stiprių institucijų, kurios sugertų politinį pasipriešinimą brangiai kainuojančiai energetikos politikai. Tačiau Mecklingas teigė, kad politikos formuotojai vis tiek gali paskatinti energetikos perėjimą į priekį, pasitelkdami tokių valstybių, kaip Kalifornija, lyderystę, sutelkdami dėmesį į politiką, kurios sąnaudos yra labiau išsklaidytos ir kuri mažesnė politinė opozicija --, pvz., energetikos tyrimų ir plėtros rėmimas {{1} }} ir sudaryti sąlygas rinkai pritaikyti naujas technologijas, kai nebeliks sąnaudų.

„Tokios šalys, kaip JAV, neturinčios šių institucijų, turėtų bent jau sutelkti dėmesį į kliūčių pašalinimą, kai šios švarios technologijos taps konkurencingos“, – sakė Mecklingas. „Jie gali sumažinti rinkos dalyvių išlaidas.

Medžiagas pateikė Kalifornijos universitetas – Berklis. Originalą parašė Kara Manke.